新华社北京9月22日电美国总统特朗普日前签署公告，将企业为H-1B签证申请人支付的费用从数千美元提高至10万美元，称此举旨在确保美国引进的是高技能、无法被美国人替代的人才。

签证费突然暴涨引发混乱，许多H-1B签证持有者被迫取消出行计划，一些企业向员工发送紧急通知，建议他们在新政生效前返美并暂勿离境。有分析人士指出，特朗普政府此举将对美国科技行业造成不小冲击。

“我们陷入了两难选择”

特朗普19日在白宫签署这项公告。今年1月上任以来，特朗普启动了大范围移民限制措施，包括限制部分合法移民渠道。此次上调H-1B签证费，被外界认为是迄今特朗普政府对临时工作签证体系调整中最受关注的举措。

美国商务部长卢特尼克19日表示，公司需要做出决定：要雇的这个人是否值得每年向政府支付10万美元？如果不值得，就让他回国，公司应该去雇美国人。

公告发布后数小时内，社交媒体上关于政策适用范围的讨论很多，人们表达了对“美国吸引力下降”的失望情绪。不少在美工作的外籍人士说，由于担心新规生效后无法再次入境，他们不得不缩短自己的假期。

一名大型科技企业的工程师在旧金山机场告诉路透社记者：“我们陷入了两难选择：要么留在家人身边，要么留在美国。”这名工程师说，多名印度乘客收到相关消息后要求下飞机，导致航班延误。

白宫新闻秘书莱维特20日在社交媒体上发文解释称，10万美元并非年度费用，而是仅针对签证申请的一次性费用。她还补充说，该费用不适用于签证续签申请，也与现有签证持有者无关。目前身处美国境外的签证持有者，返美时无需支付该费用。

科技企业受影响最大

H-1B签证是美国的一种临时工作签证，属于非移民签证，有效期通常为三年，可延长至六年。该签证允许美国公司雇佣外籍专业技术人员，以填补国内难以找到合适人才的职位空缺，主要被美国科技企业用于吸引高学历外籍人才。

美国媒体分析，新签证政策将影响亚马逊、微软、谷歌等科技巨头，这些公司一直依赖H-1B签证项目来雇用软件开发工程师等外国专业技术人员。美国公民及移民服务局报告显示，在2024财年获批的H-1B签证申请中，64%集中在计算机相关岗位。获批数量第二多的是建筑、工程与测量行业，占比10%；第三为教育相关岗位，占比6%。

美国公民及移民服务局数据显示，亚马逊是H-1B签证的最大担保雇主，2024财年该公司获批的该签证数量超过9000份。谷歌、微软、苹果等科技巨头的H-1B签证获批数量也较多。

英国广播公司援引一些美国律师的观点报道，对一些小型和初创企业而言，10万美元的高昂价格可能会对其造成“致命一击”，他们将无力雇佣外国人，这会“抑制美国在所有行业特别是科技领域的竞争力”。

印度裔硅谷企业家维韦克·拉马斯瓦米认为，美国科技产业严重依赖外国工程师和专业人士，美国需要招募全球顶尖人才才能在竞争中获胜，如果没有高技能外国移民，美国注定会衰落。

最大受益国很担忧

美国政府数据显示，2024年印度是H-1B签证最大受益国，获批人数占比高达71%。美国签证新政出台后，印度政府表示，正在研究这一措施的“全部影响”，并要求其驻外机构向面临紧急旅行情况的印度公民提供一切可能的援助。

有行业人士指出，美国新签证政策意味着，规模超过2800亿美元的印度IT行业将不得不彻底调整其数十年来派遣熟练技术人才赴美轮岗的战略。

印度主要科技行业组织全国软件与服务公司协会20日对美国相关政策的快速实施表示忧虑，认为这给“给全球企业、专业人士和学生带来巨大的不确定性”。

印度外交部20日表示，人才流动促进了印美两国的“科技发展、创新和经济增长”，并表示担心收费10万美元的措施会“对（印度）家庭造成干扰”，从而造成“人道后果”，希望美方能够妥善处理这些问题。（记者：鲁豫、董亚雷、熊茂伶、徐剑梅）